市委依法治市办：

2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和四中全会精神，持续深化拓展“三个年”活动，聚焦“八场硬仗”，不断强化依法行政，努力将法治理念贯穿于水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理、水土保持监管和水利工程建设等各方面，为推动新阶段水利高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、强化法治引领，筑牢水利治理思想根基

始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，坚持以法治思维谋划发展、以法治方式推动改革，不断提升水利治理体系和治理能力现代化水平。

一是深化理论武装，把稳法治方向。系统学习习近平法治思想核心要义，深入研读《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等法律法规，认真贯彻落实党中央和省委、市委关于全面依法治国的决策部署，不断增强领导干部依法履职的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是突出“关键少数”，发挥头雁效应。组织党组理论学习中心组开展专题学习16次，集中研学习近平总书记关于中国式现代化与法治建设重要论述等篇目11篇，专题研讨法治问题1次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，全面提升法治素养和依法决策能力。

三是压实主体责任，强化统筹推进。坚决履行法治建设第一责任人职责，坚持对依法治水重要工作亲自部署、对水事违法案件重大问题亲自协调、对水行政执法重点任务亲自督办，推动法治建设与水利业务同规划、同部署、同督促，确保法治责任层层传导、落实到位。

二、完善制度体系，夯实依法治水制度基础

以制度建设为抓手，健全水利法治工作体系，推动法治建设任务落地见效。

一是加强组织领导。强化市水利局法治政府建设工作领导小组力量，制定印发《2025年全市水利系统普法依法治理工作要点》《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《关于规范水利系统涉企行政执法专项行动实施方案》等文件，明确任务分工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

二是健全制度机制。制订出台《水资源刚性约束实施方案》《开展宝鸡市黄河流域水生态保护专项行动实施方案》《建立与人口和产业布局相匹配的水资源配置机制实施方案》等文件，持续完善水资源配置、河湖管理、水土保持等重点领域制度体系，为依法管水治水提供有力支撑。

三是严格依法决策。修订完善党组工作规则和议事规则，严格执行“三重一大”决策程序，全面落实专家论证、合法性审查和集体讨论机制，召开党组会议19次，议定事项均符合法律法规要求，确保了决策科学化、民主化、法治化。

三、严格依法行政，提升水行政执法效能

聚焦水资源节约保护、河湖管理、水利工程监管等重点领域，加大执法力度，规范执法行为，维护良好水事秩序。

一是强化执法能力建设。配备法治专职人员2名，聘任法律顾问1名，充分发挥法律顾问在执法案件审查、风险防范中的专业作用，严格执法人员持证上岗和资格管理。依托行政执法培训云平台开展线上学习，组织全市水政执法实务培训，全面提升执法队伍专业素养。

二是深化专项执法行动。围绕水资源、河湖库、水土保持、水利工程等领域开展“亮剑护河”“违规取水”等专项执法行动，联合公安、检察、司法等部门协同办案，形成执法合力。全市办理水事违法案件17件，其中市局直接查处3起水事违法案件；“举一反三”排查整治水资源管理问题77个、水土保持问题整改129个，有效维护国家水事利益和群众合法权益。

三是推动智慧执法创新。为市渭保中心、水保站等单位配备无人机8台，加强水行政执法巡查，推进“天眼”巡查与“法眼”执法相结合。充分发挥水行政执法统计管理系统等统计平台的作用，动态掌握水事违法案件的规律特点与发展趋势，以数字化手段提升执法监管效能。

四、规范权力运行，切实强化监督制约机制

坚持依法用权、公开用权，自觉接受各方监督，确保权力在阳光下运行。

一是严格党内监督。坚持把全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上，各级领导干部严格执行中央八项规定及廉洁自律准则，严格要求家庭成员和身边工作人员，不放任，不护短，没有违规违纪和不廉洁的行为。

二是主动接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议和政协提案25件，实现按时办结、规范答复、全面走访三个100％，切实将监督意见转化为改进工作的实效。

三是畅通社会监督渠道。公开河道采砂、农村供水、水利招投标等重点领域举报电话，完善投诉举报处理反馈机制，及时公布行政处罚、“双随机、一公示”等信息，主动接受社会监督。

四是依法维护司法权威。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2025年涉诉案件1起，相关负责人均依法出庭，无违规干预司法行为。

五、深化普法宣传，营造依法治水良好氛围

结合水利行业特点与社会公众需求，创新普法形式，增强全社会水法治意识和水忧患意识。

一是注重内容精准化，突出水法规宣传重点。紧密围绕水资源管理、河湖保护、水土保持监管和水利工程建设等中心工作，开展靶向普法。持续加大《黄河保护法》《长江保护法》《中华人民共和国水土保持法》《陕西省渭河保护条例》等法律法规宣传贯彻力度，同时以《宝鸡市节约用水办法》等规范性文件为重点，深入社区、单位开展宣讲，引导公众自觉守法用法。

二是推动方式多元化，提升普法宣传吸引力。积极适应新媒体传播规律，推动普法方式从“单向灌输”向“互动参与”转变。在“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，策划举办“水法治知识擂台赛”“以案释法微课堂”等互动性强、参与度高的普法活动，全年累计覆盖群众超过30万人次，有效提升了法治宣传的吸引力和感染力。

三是力求覆盖全面化，延伸普法宣传触角。坚持“线上＋线下”相结合，在巩固传统宣传阵地的基础上，着力加强新媒体平台建设与应用，利用局门户网站和“宝鸡水利”微信公众号，转发宣传人民日报《法治的根基在人民》等相关内容15篇，并指导农村饮水“水管员”向薄弱偏远农村和山区普法宣传，实现普法信息的多渠道、宽领域传播，推动形成全社会共同依法治水的良好局面。

今年以来，我局在推进水利系统法治建设方面虽然取得了一定成效，但也清醒认识到存在的问题与不足：一是水行政执法责任压得不够实。对基层执法队伍的常态化督导不够，部分县区和单位仍存在“零执法”现象。二是执法力量仍显薄弱。执法人员数量不足、能力不均衡，执法队伍建设水平有待加强。三是普法宣传实效有待提升。宣传方式单一和覆盖面不够，宣传效果和影响力需进一步增强。

下一步，我局将持续深入践行习近平法治思想，以法治思维和法治方式推动水利改革与发展。一是持续深化法治学习。持续将法律法规学习纳入党组理论学习中心组计划，抓住领导干部这个“关键少数”，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把学习成果转化为推动水利法治建设的实际成效。二是强化执法督导考核。完善执法责任体系，常态化开展执法检查和案卷评查，将执法质量、办案效果等纳入绩效考核，推动执法责任层层落实。三是加强执法队伍建设。推进市县水行政执法队伍建设，加大培训力度，强化执法能力，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的水行政执法队伍。四是创新普法工作机制。认真总结“八五”普法经验，谋划“九五”普法工作，加强涉水法律法规宣传，开展“普法下乡”等活动，提升基层群众对水法规的知晓度和认同感，努力营造全社会惜水、护水、依法治水的良好氛围。

宝鸡市水利局

2025年12月15日