8月15日,《中华人民共和国生态环境法典》正式施行,明确水资源、水环境、水生态“三水统筹”治理法定原则,为河湖法治化管护提供根本遵循。宝鸡市紧扣法典新规要求,立足黄河、长江两大流域管护实际,聚焦幸福河湖建设、岸线管控、河道“四乱”整治、河湖长制落实、基层巡河履职、涉水执法监管等核心工作,细化工作举措、健全制度体系,推动全市河湖管护工作全面迈入法治化、规范化、精细化新阶段。
锚定幸福河湖建设,革新生态治理模式。严格恪守法典生态保护硬性规定,坚决纠治重景观、轻长效的粗放建设弊端,严禁随意硬化河道、裁弯取直等人工过度改造行为,最大限度保留河湖自然岸线、河滩原生风貌。严格执行河湖生态流量、最低水位法定管控制度,科学优化水库、闸坝调度方案,在河道枯水期优先保障生态补水,统筹兼顾防洪安全与水生态涵养,高标准、常态化推进清洁小流域与幸福河湖建设。
严守岸线管控底线,纵深推进四乱整治。严格落实河湖岸线分区管控法定规则,明令禁止行洪区域私搭乱建、违规种植片林、擅自布设光伏等侵占河道、影响行洪的违法行为。依托法典明确的法律支撑,常态化开展河湖卫片图斑核查整改、河道“四乱”常态化排查整治。构建非法采砂开采、运输、销售全链条闭环监管机制,压实各环节监管责任,从严查处各类涉河涉水违法违规行为,筑牢河湖生态安全防线。
压实河湖长制职责,规范基层巡河履职。严格落实法典赋予的各级河湖长法定职责,健全市县镇村四级河湖长联动管护体系。对标新规全面升级巡河巡查清单,新增生态流量达标核查、岸线利用合规检查、水生生物资源保护等法定巡查事项。构建市县分级负责、县区协同联动的管护格局,创新推行“人工常态化巡河+遥感智能化抽查”双重巡查模式,细化基层巡河员岗位职责、工作标准,层层压实巡查管护责任,杜绝巡河履职空转。
健全执法监管体系,推动制度落地见效。对照法典新规开展全市在建水利项目全覆盖合规性自查,修订完善河湖管护权责清单,厘清监管边界、规范执法流程。建立多部门会商联动机制,将生态长效治理成效、群众河湖治理满意度纳入河湖长制核心考核权重。严格规范河湖治理工程建设标准,持续优化河湖生态治理体系,以制度刚性保障治理实效。
多维深化普法宣传,凝聚全民共治合力。以法典落地普及为抓手,全方位、多渠道开展河湖法治宣传贯彻工作。全市水利系统创新宣传方式,精心制作推送护河普法短视频,组织基层巡河员深入沿河村居、河道管护一线,常态化普及河湖管护法治知识,引导沿河群众知法、懂法、守法、护法,主动参与河湖保护治理,构建全民共治、共建、共享的良好格局。
下一步,宝鸡市将持续以《中华人民共和国生态环境法典》为根本遵循,统筹防汛保安、河道管护与水生态修复,抓实常态化管护任务、推进重点生态工程建设,持续擦亮渭河、嘉陵江生态底色,以坚实法治屏障守护全市河湖碧水长清。
(市水利局河湖管理科供稿)