编者按：

“十四五”时期，是宝鸡水利发展史上极不平凡的五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，全市水利系统在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧扣高质量发展主题，以水而定、量水而行，展开了一幅兴水惠民、人水和谐的壮丽画卷。

五年来，我们见证了重大水利工程的夯基筑业，见证了河湖面貌的焕然一新，见证了饮水安全的全面保障，见证了水旱灾害防御能力的显著提升。这背后，是治水理念的深刻变革，是制度体系的不断完善，是无数水利人的艰辛付出与使命担当。

我们特别推出系列报道，系统回顾宝鸡市“十四五”期间水利改革发展的坚实足迹与丰硕成果。通过深入的案例与详实的数据，展现宝鸡水利在这一时期的实践探索与显著成效，共同感受水利事业让清流润泽城乡每一户家庭，书写出以水惠民、以水兴城的生动篇章。

“十四五”期间，宝鸡市深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以“四水四定”为遵循，落实水资源刚性约束，严守用水总量、用水效率、水质达标率“三条红线”，统筹水资源节约、保护与监管，推进节水行动、水源地保护、取用水监管等专项整治，水资源管理各项工作取得显著成效。

四水四定全面落实　　刚性约束成效显著

坚持“四水四定”原则，明确全市用水总量红线8.46亿m³，通过刚性约束＋动态配置，“十四五”期间年度实际用水总量均在目标值以内。2025年全市用水总量7.5亿m³，低于全市用水总量控制目标8.46亿m3，占全年总量指标88.7％；万元国内生产总值用水量29.2m3，比2020年下降9.77％；万元工业增加值用水量7.82m3，比2020年下降4.63％；农田灌溉水有效利用系数0.598；全市主要饮用水源地冯家山水库、石头河水库水质均达到Ⅱ类以上，水源地水质达标率100％。渭河、千河、石头河等全市17条主要河流的生态水得到了有效保障，各项考核指标均达到省考要求。用水总量、用水效率、水质达标率“三条红线”全部达标。“十四五”期间组织多部门对县区政府进行现场考核，采取“一县一单”通报整改，有效压实了属地责任。

节水行动纵深推进　　示范引领效应凸显

以节水优先为方针，深入推进国家节水行动，各领域节水成效明显。对标黄河流域强制性用水定额，全市239家高耗水行业综合水效全部达标，全面推进农业、工业、城镇等重点领域节水。全市农田灌溉亩均综合用水量165m³，城镇管网漏损率控制在9％以内。岐山县、眉县、凤翔区等8个县区成功获评国家级县域节水型社会达标县。全市建成各类节水载体350多个，水利行业节水机关58个。全市3所高校被被命名为省级节水型高校，3户企业被命名为“省级节水标杆企业”，青岛啤酒宝鸡有限公司的节水案例入选水利部黄河流域高质量发展节水型工业企业典型，宝鸡市文化艺术中心荣获“国家公共机构水效领跑者”称号。“主题宣传活动中，水利部宣传教育中心节水中国行·西安”组织中央媒体记者团一行15人赴我市深度采访节约用水工作，推介宝鸡市节水先进经验。陈仓区、凤翔区、眉县、陇县县（区）委书记在“县（区）委书记谈节水”专栏中刊发署名文章，分享县域节水型社会达标建设经验和做法。

专项整治巩固提升　　监管核查全面覆盖

通过历时4年的取用水管理专项整治，完成了对全市13个县区1900多个取水户、17794个取水口的核查登记与整改提升，实现“一张图、一本账、一套机制”的管理格局。不断规范用水管理行为，严格实施取水许可制度和水资源有偿使用制度，积极推进取水口标识牌安装工作。加强取水口监测计量体系建设，积极推进农业灌溉机井“以电折水”计量工作，实现了取水口计量全覆盖。2021年－2025年，全市规模以上取水口安装在线监测计量设施558套（非农377套、农业灌溉样本井181套），实现了规模以上取水口在线计量全覆盖。以“双随机、一公开”为抓手，每年随机检查取用水户100余家，有力的推动取水口监督管理的基础性和日常性工作的落实。

水源地保护扎实有效　　河流生态流量实时监控

“十四五”期间，完成县级以上集中式饮用水水源地全面摸底与规范化建设，全市8个重要水功能区、13个县级以上重要饮用水水源地水质全部达标，切实守护了人民群众的“水杯子”安全。在全国首创性地开展了对市域内100多处泉水的系统性踏勘与档案建立工作，填补了泉水监测与保护的基础空白。对境内17条主要河流的25个断面逐月进行生态流量监测，并建立季度预警通报机制。冯家山水库、石头河水库等大型水源工程下泄生态流量全面得到落实，渭河宝鸡段等主要河流水生态环境获得极大改善。科学编制《韦水河宝鸡段生态流量保障实施方案》《宝鸡市韦水河流域水量分配方案》《马尾河生态流量保障实施方案》《金陵河生态流量保障实施方案》《宝鸡市千河流域水量分配方案》，为从严从细管好水资源、精打细算用好水资源提供科学依据与生态保障。

宣传力度显著提升　　制度体系日趋完备

修订出台了《宝鸡市水资源管理办法》《宝鸡市节约用水办法》《宝鸡市城市再生水利用管理办法》等一系列政府规章和规范性文件，内容涵盖水资源管理、节约用水、取水许可、再生水利用等关键环节，为依法治水管水提供了坚实保障。抓住“世界水日”“中国水周”等重要节点，结合节水“五进”活动，依托电视、广播、网络、报纸等媒体平台，利用公益广告、LED屏、手机短信、调查问卷、知识竞赛、发放宣传单、制作宣传品等多种形式，大力宣传水情、节水及水政策法规。在全国节水办网站、省水利厅官网、“县委书记谈节水栏目”“节水中国　你我同行”等中省及相关媒体、政务信息上主题宣传报道节水情况100多篇。开展节水进机关、进校园、进社区、进企业、进农村等“五进”主题宣传教育活动300余场。

展望“十五五”，宝鸡市将继续坚持“四水四定”原则，全面落实水资源刚性约束制度，在夯实水资源管理“三条红线”、强化智慧监管、深化节水型社会建设、加大水源地及生态流量保护等方面持续发力，为奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章提供更为可靠、坚实的水资源支撑与水安全保障。

（市水资源事务中心供稿）