编者按：

“十四五”时期，是宝鸡水利发展史上极不平凡的五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，全市水利系统在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧扣高质量发展主题，以水而定、量水而行，展开了一幅兴水惠民、人水和谐的壮丽画卷。

五年来，我们见证了重大水利工程的夯基筑业，见证了河湖面貌的焕然一新，见证了饮水安全的全面保障，见证了水旱灾害防御能力的显著提升。这背后，是治水理念的深刻变革，是制度体系的不断完善，是无数水利人的艰辛付出与使命担当。

我们特别推出系列报道，系统回顾宝鸡市“十四五”期间水利改革发展的坚实足迹与丰硕成果。通过深入的案例与详实的数据，展现宝鸡水利在这一时期的实践探索与显著成效，共同感受水利事业让清流润泽城乡每一户家庭，书写出以水惠民、以水兴城的生动篇章。

“十四五”期间，宝鸡水利部门深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，以增强农业综合生产能力为目标，强化科技支撑，优化产业布局，强力推进灌区节水改造，持续巩固农业水价综合改革成效，不断加强灌区示范创建，深入开展农业节水政策宣传普及，积极发展节水灌溉，灌区发展成效显著。全市“十四五”期间新增及改善恢复灌溉面积28万亩，灌溉总面积达到271.85万亩，有效灌溉面积222.95万亩，2025年农田灌溉水有效利用系数达0.6，5个大中型灌区先后成功创建省级节水型灌区并通过水利部复核，市属冯家山水库灌区2022年通过省级标准化灌区创建。

强化工程支撑，筑牢灌区节水根基

全力推进灌区续建配套与节水改造项目落地实施，“十四五”时期，先后启动千阳草碧提水上塬果园灌溉工程，以及渭滨区鸡峰山水库灌区、凤翔区东风水库灌区、陇县段家峡水库灌区、眉县解放渠灌区等5处中型灌区的续建配套与现代化改造工程，累计新增和改善恢复灌溉面积28万亩。在节水灌溉发展方面，通过渠道防渗、管道输水等工程措施减少输水损耗，推广喷灌、滴灌、微灌等田间高精度灌溉方式，有效降低水资源消耗，新增节水能力达1061.22万立方米，灌区灌溉水利用系数平均提升27个百分点。同时，强化项目谋划与储备，大型灌区冯家山水库灌区续建配套与现代化改造项目成功纳入国家“两重”项目库，已完成可研报告编制，将在“十五五”期间开工建设。

陇县段家峡水库灌区施工现场

深化水价改革，提升灌区节水效能

全市累计完成农业水价综合改革面积241.058万亩，超额完成总任务（197.035万亩）的22.34％。各灌区全面推行分类水价及超定额累进加价制度，小型灌区和机井灌区均落实协商定价机制，农业水价形成机制基本建立。累计分解用水指标3.48亿立方米，完成全市6250处小型水利工程确权登记并发放水权证，明晰产权归属与管护责任，实现工程建、管、用无缝衔接，责、权、利高度统一。

全面压实工程管护责任，持续完善工程建设与管护机制，大力推进农田灌排工程设施升级改造，累计建设计量设施9483处，实现改革区域全覆盖，构建起从源头到地头、从水权到水价的全链条用水管理体系。出台精准补贴与节水奖励办法，累计发放补贴及奖励资金350万元，充分调动用水户节约用水的主动性与自觉性。强化用水全过程管理，严格落实农业用水总量控制要求，指导各县区修订农作物及经济作物灌溉用水定额，加大水肥一体化等农业节水技术推广力度，成功实现工程良性运行、农业节水增效、农民负担可控的改革目标。

农业水价综合改革水价公示牌

优化灌区管理，深化示范创建增效

聚焦行业主责主业，全力保障灌溉服务质量。科学制定灌溉计划，精细化调配水资源，将“节水优先”理念贯穿灌溉全过程；坚持底线思维，提前部署抗旱预案，细化责任分工，出台抗旱灌溉补贴政策，扎实开展抗旱灌溉服务。与农业农村部门联合成立抗旱灌溉服务工作组，组织专业技术骨干深入田间地头，提供灌溉设施维护、小型水源工程挖潜增效等帮扶服务，为缺劳户、外出户等重点群体提供精准灌溉支持，每年落实灌溉补贴资金，充分调动群众灌溉积极性。

2025年，面对60多年不遇的春夏连旱严峻形势，全市大中型灌区全力以赴开展抗旱灌溉，坚决守住粮食安全底线。期间累计开启机井（泵站）等小型水利设施7279处，投入各类抗旱设施设备3534台套，组织劳动力3.5万人次，引水量达2.54亿立方米，完成灌溉301.8万亩次，有效保障了灌区粮食产量稳定。

全面推进农灌机井“以电折水”取水计量工作，新建样本井171个，关联覆盖井5490个，通过科学计量手段大幅提升灌溉用水效率；严格执行农业灌溉水价政策，按平均0.29元／度的标准保障农业灌溉用电需求；精准开展田间灌溉水利用系数实测与测算工作，推动全市灌溉水利用系数从2020年的0.59提升至2025年的　0.6，位居全省前列。

强化灌溉水质监测，严守灌溉水质安全与人畜饮水安全底线，保障生态良性循环；落实渠道安全行水责任制，加大安全宣传力度，加强日常安全巡检，及时排查消除安全隐患，确保行水安全。深入推进示范创建工作，2021年冯家山水库灌区顺利通过省级标准化创建验收；“十四五”期间，1个大型灌区、4个中型灌区先后完成省级节水型灌区创建，并成功通过水利部复核，发挥了良好的示范引领作用。

现代化灌区信息管理平台

加强宣传培训，凝聚农业节水合力

每年以“世界水日、中国水周”为契机，围绕“水与粮食、水与生态”等核心主题，广泛开展宣传教育活动，普及农业节水知识，着力提升农民群众及农业经营主体的节水意识。在关键农时季节，组织各级媒体集中宣传农业节水政策措施、关键技术及相关知识，年均宣传达40余次，营造出政府重视、部门支持、全社会关心参与农业节水发展的良好氛围。定期组织农业新型经营主体开展农业节水现场观摩活动，重点推广节水农艺措施、节水新机具及节水新模式，全面加快农业节水技术推广应用步伐，持续增强农业节水实效。

农田灌溉喷灌现场

展望“十五五”，我市将严格按照全市水网规划及“十五五”水安全保障规划要求，坚持“以水定地、以水定产”原则，深入实施粮食安全灌溉工程，着力构建与现代农业发展相适应、与水资源承载能力相协调的现代化粮食安全灌溉工程体系，显著提升应对极端干旱等自然灾害的能力，夯实粮食稳产增产的水利基础，为守住粮食安全底线、全面推进乡村振兴提供坚实可靠的水利支撑。

（市水利局水利水保科供稿）