编者按：

“十四五”时期，是宝鸡水利发展史上极不平凡的五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，全市水利系统在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧扣高质量发展主题，以水而定、量水而行，展开了一幅兴水惠民、人水和谐的壮丽画卷。

五年来，我们见证了重大水利工程的夯基筑业，见证了河湖面貌的焕然一新，见证了饮水安全的全面保障，见证了水旱灾害防御能力的显著提升。这背后，是治水理念的深刻变革，是制度体系的不断完善，是无数水利人的艰辛付出与使命担当。

我们特别推出系列报道，系统回顾宝鸡市“十四五”期间水利改革发展的坚实足迹与丰硕成果。通过深入的案例与详实的数据，展现宝鸡水利在这一时期的实践探索与显著成效，共同感受水利事业让清流润泽城乡每一户家庭，书写出以水惠民、以水兴城的生动篇章。

“十四五”时期，宝鸡市深入践行习近平生态文明思想，以河湖长制为总纲，锚定“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的幸福河湖蓝图，将黄河流域生态保护和高质量发展战略落到实处，历经五年深耕细作，实现了从“管得住”到“治得好”再到“生态优”的蝶变跃升，多项实践成为省级示范标杆，为全省河湖治理贡献了可复制、可推广的“宝鸡智慧”。

责任铸魂　构建全域覆盖的“治理中枢”

筑牢河湖治理的“四梁八柱”，关键在责任闭环。宝鸡市率先构建横向到边、纵向到底的四级河湖长责任体系，1368名河湖长履职尽责，累计巡河湖24.7万余次，799个村级河长工作室扎根基层，实现黄河流域宝鸡段村级管护网络全域贯通，让“每一条河流有人管，每一片水域有人护”成为现实。

以制度刚性压实治理责任，先后印发总河湖长令12份、年度工作要点、专项检查等系列文件50份，创新建立“两单五制”问题处置机制，形成“部署—推进—督查—考核”的闭环管理链条。构建“总河湖长统筹、分管领导牵头、责任单位落实　、专人盯办跟进”的高效机制，确保政策落地零延迟、责任传导无衰减。2021年市水利局获评“全国河湖长制先进集体”，巡河员陈凤荣膺全国“最美河湖卫士”，树立起全国河湖管护的先进标杆；太白县农业农村和水利局、陇县水利局、千阳县河长办被省人社厅、省水利厅授予“陕西省全面推行河湖长制工作先进集体”称号，杨斌、冯广辉等9名同志被授予“陕西省全面推行河湖长制工作先进个人”称号，为全省河湖管理工作树立了典型示范；2025年高标准承办全省河湖管理暨河湖生态复苏工作现场会，向全省全面展示治理成效，责任落实模式获省水利厅高度认可。

规划筑基　搭建精管细护的“支撑骨架”

治水先治规，谋定而后动。宝鸡市坚持规划先行、精准施策，超额完成多项省级基础工作任务，划定水普名录内116条、名录外78条河流管理保护范围，编制57条（座）重要河湖岸线保护与利用规划，修编94条市县级河流“一河一策”方案，建立93条重要河湖健康档案，为科学管护提供了精准数据支撑。

以项目建设强化硬件保障，推动河道管理向精细化、数字化转型。建成黄河流域首个金陵河幸福河湖示范项目，眉县汤峪河国家级幸福河湖项目加速推进，超额完成年度建设任务。锚定提升河道防洪能力核心目标，聚焦渭河、千河、旺峪河、北河等23条重点河流，系统推进河道治理项目建设。“十四五”以来，累计完成投资8.54亿元，新建堤防护岸275.62公里，河道行洪能力显著提升，防洪安全保障体系进一步筑牢。

生态焕颜　绘就岸绿水清的“民生画卷”

以“清四乱”专项行动为突破口，组建6支专业巡查队伍常态化巡护，累计整治问题近700个，清除垃圾超万吨，水利部反馈图斑问题全部复核，中省年度反馈“四乱”问题整改率达90％。2025年升级开展“亮剑护河2025”专项行动。1万余人次通过日常巡查与突击检查相结合的方式，联合执法24次，巡查河道超10万公里，查处非法采砂案件7起，清理阻水片林4615亩。从严打击非法采砂、侵占河道等行为，形成高压震慑，确保河道行洪畅通、生态安全。

深化跨区域协同治理，与甘肃平凉、天水签订跨界河流联防联控协议，构建“上下游联动、左右岸协同”的治理格局，生态修复成效显著，清姜河获评全国“最美家乡河”，金陵河、汤峪河成功创建全国幸福河湖，清姜河、嘉陵江凤县段等5条河流被命名为“陕西省幸福河湖”；2025年乘势而上，积极申报千河、陇县北河等7条国家级、省级幸福河湖建设项目，其中4条已通过省水利厅技术审查，“河畅水清岸绿景美”的生态画卷在宝鸡大地徐徐铺展。

创新赋能　激活长效监管的“动力引擎”

破解采砂管理难题，创新建成生态型、标准化、封闭式国有砂石厂，“国有经营、统一管理”的采砂模式被列为全国典型案例。“十四五”期间办理涉砂执法案件87起，全部结案，非法采砂问题呈逐年下降趋势。严格涉河项目监管，受理74个涉河项目并强化事中事后监管，开展高速公路涉河方案验收，推进凤翔区、太白县等4县区采砂规划（2026—2030年）编制，确保河道砂石资源开发利用合法合规。织密安全防护网络，聚焦村级河道清洁、防溺水安全、河湖库渠坝修复整治，开展8个专项行动，排查危险水域215处，增设警示牌966个，开展20次防溺水安全宣传，组织588次清漂活动，1.6万人次参与清理垃圾2367吨，既守护了河湖生态，又保障了群众生命安全。建立分季度明察暗访工作机制和交叉帮扶机制，推动各类问题整改销号清零，河湖沿岸环境焕然一新。

共治聚力　凝聚全民护河的“磅礴伟力”

以“世界水日”“中国水周”为契机，组织培训百余次，发放资料超万份，覆盖群众超2万人次，设立河长制公示牌超500块，让爱河护河理念深入人心。创新宣传载体，构建“省级平台为主、多元渠道补充”的宣传矩阵，在“陕西河长”等媒体平台刊发报道128篇，数量居全省前列，其中《宝鸡市打出河湖生态治理“组合拳”》获省水利厅转发。《治水有方，让金陵河成为宝鸡群众的幸福源泉》在《中国水利报》刊发。

参与短视频大赛，斩获全国三等奖和陕西省二等奖；开展村级河道清洁专项整治等活动，搭建“线上＋线下”融合的互动平台，引导群众从“旁观者”转变为“参与者”“守护者”。发动群众广泛参与清河净滩活动，形成全民共治、共管、共享的良好氛围，为河湖治理注入源源不断的社会力量。

五年砥砺奋进，五年硕果盈枝。“十四五”期间，宝鸡市以河湖长制为总抓手，实现了河湖管理从“被动应对”到“主动治理”、从“单点突破”到“系统治理”的深刻变革，河湖生态环境持续改善，群众获得感幸福感显著增强。站在新的历史起点，我们将以“十五五”规划为新蓝图，持续深化河湖长制实践，不断厚植绿水青山的生态底色，为黄河流域生态保护和高质量发展书写更加精彩的篇章。

（市水利局河湖管理科供稿）