编者按：

“十四五”时期，是宝鸡水利发展史上极不平凡的五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，全市水利系统在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧扣高质量发展主题，以水而定、量水而行，展开了一幅兴水惠民、人水和谐的壮丽画卷。

五年来，我们见证了重大水利工程的夯基筑业，见证了河湖面貌的焕然一新，见证了饮水安全的全面保障，见证了水旱灾害防御能力的显著提升。这背后，是治水理念的深刻变革，是制度体系的不断完善，是无数水利人的艰辛付出与使命担当。

我们特别推出系列报道，系统回顾宝鸡市“十四五”期间水利改革发展的坚实足迹与丰硕成果。通过深入的案例与详实的数据，展现宝鸡水利在这一时期的实践探索与显著成效，共同感受水利事业让清流润泽城乡每一户家庭，书写出以水惠民、以水兴城的生动篇章。

“十四五”时期，水利部门深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，增强忧患意识，坚持底线思维，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全”目标，聚焦防洪工程体系、雨水情监测预报体系、防御工作体系三大体系建设，抓早抓实抓细防御措施，成功抵御多轮极端气象灾害，用实干担当守护了人民群众生命财产安全。

统筹推进防洪工程体系　构建坚固防洪安全屏障

“十四五”期间，宝鸡市聚焦防灾薄弱环节，持续加大水利工程建设投入，累计投资21.68亿元，以实打实的工程建设提升灾害防御硬实力。开工新建中型水库1座、小型水库4座，1座小型水库完工蓄水，调蓄能力显著增强。实施主要支流治理项目19个，涉及渭河、千河等5条河流，新建堤防护岸40.62公里；实施中小河流治理项目47个，涉及凤县旺峪河、陇县北河等18条河流，治理河长63.25公里，新建堤防23公里，护岸212公里，筑牢了河道防洪安全屏障。完成2座中型和48座小型病险水库除险加固工作，让“带病”水库焕发新生；实施21条重点山洪沟综合治理，推进257处水毁修复工程，及时补齐水利设施短板，全市洪涝灾害防御能力得到显著提升，为守护一方安澜奠定坚实基础。

冯家山水库泄洪

升级优化雨水情监测预报体系　提升精准预报软实力

积极探索新技术应用，推进“预报、预警、预演、预案”“四预”系统建设，实现洪水演进模拟和调度决策智能化。省级山洪灾害监测预警平台在市县两级全面投入使用，全市建成13个县级监测预警平台，布局196个自动雨量水位站，宝鸡水文中心打造280处自动测报站（含17处水文站、1处渠道站、14处水位站、1处自动墒情站、247处雨量站），实现对水库大坝、重要河道等重点区域监测全覆盖，让水旱灾害“看得见、测得出、报得准”。创新建立“纵向逐级提醒、横向部门联动”的“叫应”机制，加强与水文、气象部门实时联动，实现“空中雨、落地雨、河中水”全链条动态监控，为指挥调度提供科学精准的决策支撑。通过省级山洪灾害监测预警平台、工作群、短信、广播等多渠道，累计推送预警信息11万条，确保预警信息精准直达各级责任人和受威胁群众。全市99套水库雨水情测报和大坝安全设施投入使用，实现水库表面变形、大坝渗漏等指标自动化监测，推动防御工作从“人防为主”向“人防＋技防”深度融合转变，智慧防御能力迈上新台阶。

雨水情监测设施

细化完善防御工作体系　织就高效防汛救灾责任网络

防御灾害，责任为先。“十四五”时期，水利部门系统推进重要江河、水库、淤地坝、水闸及涉河在建工程防御责任落实，构建起横向到边、纵向到底的四级联动责任网络，将责任压力精准传导至“最后一公里”。全市785个危险区全面落实“四个责任人”3140名、包保责任人745名，630名水库大坝安全和防汛责任人履职尽责，形成全域覆盖、全员参与的责任落实体系。强化与气象、应急等部门协作，建立“信息共享、联合会商、措施联动、应急联动”工作闭环，严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，健全风险研判、快速响应、“叫应叫醒”等工作机制，确保灾情险情第一时间上报、高效处置。

按照“分级负责、归口管理、条块结合、属地为主”原则，持续优化预案制度体系，修订完善《宝鸡市渭河防御洪水预案》等系列专项预案，编制水旱灾害防御工作体系实施方案、应急响应工作规程等14个规章制度，规范预警发布、应急响应、抢险处置全流程。累计完成104座水库及市区拦河闸一闸五坝汛期调度运用计划、防汛抢险应急预案审查批复，让各项防御工作有章可循、有据可依。

宝鸡市山洪灾害防御演练

坚持“专业救援与群众联防”相结合，着力加强应急救援力量。制定《宝鸡市水旱灾害应急支援力量建设意见》，组建由27名专家组成的水旱灾害防御专家组、105人的应急抢险支援队伍，形成“专业队伍为骨干、群众队伍为辅助、专家团队为支撑”的应急救援体系。建立“排查－整改－验收－销号”闭环管理机制，每年汛前开展拉网式隐患排查，聚焦水库、堤防、山洪灾害危险区等薄弱环节，形成“问题、责任、整改”三个清单，实行台账化管理、动态化销号。“十四五”期间，坚持汛前全面查、汛中常态查，及时整改各类隐患，将风险消除在萌芽状态。

五年来，宝鸡市成功抗击2021年暴雨洪涝灾害、2024年“7・16”暴雨洪涝灾害、“7・23”千河洪水、2025年强秋淋天气等极端气象灾害，有效应对多轮流域性旱情。面对冯家山水库建库以来最大洪峰等严峻考验，市水利局及时发布预警信息，充分发挥骨干防洪工程作用，科学调度洪水，水利技术人员下沉一线提供技术支撑，圆满实现“大江大河重要堤防无一决口、水库无一垮坝”的目标，最大程度降低了灾害损失。

（市水利局水旱灾害防御科供稿）