对市十三届政协五次会议第162号提案的答复函

类别：A

签发人：陈焕文

宝水函〔2026〕106号

袁茵委员：

您提出的《关于加强市区水源地监管工作的提案》（第162号）收悉，提案中的建议针对性、操作性强，对强化水源地监管具有重要指导意义。我局将坚持属地为主、部门协同，防洪优先、风险管控，全力守护饮用水源地安全。现答复如下：

一、统筹开展全域专项排查，分级分类闭环管控。

我市统筹开展水域环境及安全隐患专项拉网式排查整治工作，我市组织开展水域环境和安全隐患拉网式排查整治。一是组建联合专班，由市河长办牵头，联合生态环境、城管、文旅、农业农村等部门及各县区，对石头河、清姜河、千河等水源河流，宝鸡峡、王家崖水库及引渭渠全线排查，实现重点水域全覆盖。二是聚焦网红点位排查，重点核查违规露营、野泳、烧烤、垃圾乱倒、污水直排等问题，将牛家滩列为重点管控点，建立风险台账，明确风险等级、责任人和管控措施。三是分级分类管控，对行洪滩地、泄洪区等高风险区域落实物理隔离、劝离等刚性管控；低风险滩区做好警示劝导，引导群众文明临水活动。四是健全闭环管理，动态更新网红点位台账，严格执行“发现—交办—整改—销号”机制，持续巩固整治成效。

二、强化现场管控与依法查处，筑牢水域行洪安全防线。

立足水利部门河道管理主责，一是落实警示隔离。在涉河网红打卡入口、滩区布设警示牌，标明山洪、泄洪风险及禁止行为、罚则和举报渠道；在重大风险点设置隔离围挡、封堵出入口。二是常态化巡河劝导。河长、巡河员在节假日、汛期加密巡查频次，及时劝离露营、烧烤、戏水人员，制止私搭帐篷平台、私设摊位等侵占河道行为。三是严格河道“四乱”查处。依据《中华人民共和国防洪法》《陕西省河道管理条例》，严肃查处涉河“网红打卡地”范围内私搭构筑物、堆放杂物、设置经营设施、弃置垃圾等妨碍行洪违法行为，责令清理整改，依法处罚，消除行洪障碍。严禁在河道管理范围内未经洪水影响评价审批，私建栈道、平台、游乐设施。

三、强化洪水预警调度，落实汛期人员劝离疏散。

预警调度是水利部门核心职能。一是畅通预警叫应，落实管控机制。将山洪、洪水预警同步推送涉河网红打卡地属地责任人，严格执行“四双机制”（双预警、双叫应、双转移、双反馈），预警下达后第一时间通知属地及巡河人员开展群众劝离转移。二是强化闸坝预警，防范泄洪风险。拦河闸、橡胶坝泄洪前，提前向下游网红河滩点位发布预警信息，及时疏散现场人员，严防泄洪突发险情造成人员伤亡。三是实施汛期管控，严控滩区准入。汛期对高风险网红打卡地落实临时性管控，严禁人员进入主行洪滩地，坚决防范山洪、溺水伤亡事故。

四、健全“河湖长制＋”协同机制，形成部门联动治理闭环。

针对您提出的健全责任体系、推行“河湖长制＋警长＋检察长＋网格员”协同管理模式的建议，一是压实河湖长责任，强化考核督导。持续夯实市、县、乡、村四级河湖长责任，常态化开展督导检查，对整改不力、问题反弹点位予以督办提醒。二是完善协同机制，加密日常巡护。健全“河湖长＋警长＋检察长＋网格员”管护体系，各级河湖长统筹水域管护，加密重点河道、水库岸线巡查，整治露营乱象、垃圾污染、岸线破坏等问题；发挥网格员一线巡查、政策宣传作用，充实基层管护力量。三是强化部门联动，构建治理闭环。由市河长办牵头建立联合处置机制，将经营性摆摊、违规收费等问题移交市场监管及属地处置；遇人员险情，联动公安、应急、属地等部门开展救援。涉河网红点位隐患纳入河湖长问题清单，实行销号管理，形成分工清晰、联动高效的治理闭环。

五、统筹人防物防技防，建设智慧预警监管网络。

针对您提出强化技防物防、构建智慧预警监管网络的建议：一是补齐物防短板，强化警示隔离。在王家崖水库、引渭渠及重点河流沿岸等关键点位，增设防护隔离设施，更新警示标识，明确禁入规定、处罚依据和举报渠道，筑牢物理防护屏障。二是升级智慧技防，消除巡查盲区。在水库敏感区域、网红打卡热点布设高清监控，运用无人机开展巡飞巡检，补齐人工巡查短板。三是规范巡河台账，融合人防技防。落实巡查记录、问题登记、整改反馈全流程管理，推动人防与技防有机结合，提升非现场监管能力。

六、坚持疏堵并举与宣传引导，构建全民参与水源保护共治格局。

针对您提出加强宣传引导、构建公众参与机制的建议，一是从严管控禁区，守住安全底线。严格管控饮用水水源保护区、水库核心区等非游览区域，取缔违规露营、烧烤等行为；对行洪通道、山洪沟等高风险点位落实封闭劝离措施。确需建设亲水设施的，须开展洪水影响评价并依法办理审批，未经审批不予许可。二是科学疏导需求，规范亲水空间。联合文旅、自然资源等部门科学选址，在远离水源保护区、水生态安全可控区域规划建设合规露营场地，有序满足群众户外休闲需求。三是深化宣传动员，畅通社会监督。在河滩、溪谷等点位开展现场宣教，提示网红打卡区域安全风险，明确擅自进入的相关责任。依托微信公众号开通“随手拍”举报渠道，健全线索核查处置及奖励机制，鼓励群众举报涉水违法行为，营造水源保护共治氛围。

下一步，我们将扎实抓好各项工作，持续深化河湖“清四乱”常态化规范化整治，紧盯水库、河道沿线网红露营等问题多发点位，动态排查建立台账，推动存量问题清零，严控新增问题，防止污染反弹。抓实洪水、山洪预警叫应，严格执行“四双机制”，汛期做好人员劝离疏散和高风险点位临时管控，严防山洪、溺水事故发生。积极争取中小河流治理、山水林田湖草沙项目资金，推进水库、河道清淤疏浚和岸线生态治理，科学调度水资源，保障河湖生态基流。不断完善“河湖长制＋”协同管护机制，加大跨部门、跨区域联合执法力度，推进防护设施建设，用好视频监控、无人机等手段，提升河湖智慧监管能力。持续加强宣传引导，畅通社会监督渠道，坚持疏堵并举规范临水活动，构建政府主导、部门联动、社会参与的河湖保护格局，全力保障全市饮用水和农田灌溉用水安全。

感谢您对我市水源地保护工作的关心和支持，恳请继续对我们的工作多提宝贵意见建议。

宝鸡市水利局

2026年9月24日

（联系人：薛  琼　  电话：0917－3260421）