宝鸡市水利局
对市十六届人大四次会议第49号建议的答复函
类 别：A
签发人：张卫东
宝水函〔2024〕131号
王玉虹代表：
您提出的《关于重视当前部分农民种粮积极性不高问题的建议》（第49号）收悉。首先，由衷感谢您对我市水利事业发展的支持和关注。您在宝鸡市十六届人大第四次会议上提出“持续加大农业基础设施建设，尤其是农业水利设施的投入，把水利灌溉工程建好、管好、用好，让农民少一些后顾之忧”。我局高度重视，立即组织相关业务科室对您提出的建议进行分析研判和实地调研。现就有关情况答复如下：
一、全市灌区基本情况
宝鸡市多年平均水资源总量35.91亿立方米，实际供水能力10.4亿立方米，年用水总量8亿立方米左右。其中农田灌溉用水量3.5亿立方米左右，占用水总量的48.2%，亩均用水量100立方米；全市共有水库104座，大型2座，中型6座，小型96座。全市共有大中小型灌区42个，大型3个，中型19个，小型20个；另有5200处纯井和小型抽水灌区承担着灌溉任务。大型灌区冯家山136万亩，省属石头河灌区26.55万亩、宝鸡峡灌区20.05万亩，19个中型灌区42.95万亩；全市灌溉总面积270.47万亩，有效灌溉面积248.6万亩，2023年农田灌溉水有效利用系数达0.595，较灌溉水利用系数测算开展以来的2017年0.578有显著提高。
二、灌区建设和管理情况
在灌区建设管理工作中我们主要做了以下几方面工作：
一是强化工程措施，夯实灌区保障基础。强力推进灌区续建配套与节水改造项目实施，2012年以来，落实资金5亿元，对冯家山水库灌区干支渠、13座大型泵站和渠系建筑物实施改造，改善和恢复灌溉面积77万亩，发展节水灌溉89.13万亩（渠道防渗75.22万亩，高效节水13.91万亩），灌区灌溉水利用系数由0.5提高至0.552。“十四五”以来，已完成中型灌区改造3处，新增和改善恢复灌溉面积10万亩，完成投资1.05亿元，年新增节水能力589万立方米，2023年、2024年落实资金1.5亿元，对3处中型灌区实施节水改造，改善恢复灌溉面积18万亩，目前已完成7.65万亩，项目实施后年新增节水能力473.22万立方米，灌区灌溉水利用系数将平均提升27个百分点。
二是全面深化水价改革，提高灌区节水能力。自2018年以来，累计完成农业水价综合改革面积255.24万亩（占总任务240.87万亩的106%）。各县区及灌区出台执行新水价，水价形成机制全面建立。累计分解用水指标3.48亿立方米；累计建设计量设施9483处，实现了改革面积全覆盖；确保从源头到地头，从水权到水价的用水管理机制不断完善。出台了补贴和奖励办法，累计发放精准补贴和节水奖励350万元，进一步调动了用水户节约用水的主动性和自觉性。对全市6250处小型水利工程进行确权登记，发放水权证，明晰产权和管护责任，使工程建、管、用相一致，责、权、利相统一。
三是加强灌区管理和示范创建，促灌区提质增效。聚焦行业主责，保障灌溉服务，科学制定灌溉计划、精细化调配水源，把“节水优先”落在实处，坚持底线思维抗旱预案前置，细化责任分工，出台支持抗旱灌溉补贴政策，每年落实300万元补贴，最大限度保障灌溉用水需求。抓好田间灌溉水利用系数实测，细致严谨完成系数测算，全市灌溉水利用系数由2017年的0.578提高至2023年的0.595，居于全省前列。强化灌溉水质监测，保障灌溉水质安全和人畜饮水安全，保证良性循环。落实渠道安全行水责任，加大安全宣传、加强安全巡检，及时消除隐患，确保行水安全。深入开展示范创建，冯家山灌区2019年起利用三年时间完成12个基层处站标准化创建，2021年冯家山灌区顺利完成省级标准化创建验收。“十四五”期间各大中型灌区按照节水型灌区创建标准深入开展示范创建，1个大型灌区、4个中型灌区先后完成省级节水型灌区创建并通过水利部复核。
三、下一步工作打算
下一步，我们将全力做好农业灌溉安全用水保障工作：一是夯实各级责任。始终坚持把保灌溉用水作为紧要的民生任务来抓，进一步压紧压实各级责任，强化督促指导检查。二是做好应急处置。密切关注墒情、苗情，加强监测预警，分析研判水旱情发展趋势，及时启动应急预案，落实应急处置各项措施。三是常态化开展灌区风险隐患排查，及时化解；加强部门配合，持续开展灌溉水质检测监测，确保灌溉用水安全。四是加快灌区续建配套节水改造项目建设步伐。用好中央增发国债，实施好凤翔区东风水库灌区、陇县段家峡水库灌区、眉县解放渠灌区续建配套节水改造项目，年内高质量完成建设任务。五是科学制定灌区用水计划，合理调度水源，开动一切可利用水利设施，加大引水力度，千方百计扩大灌溉面积，扎实做好灌溉工作。
再次感谢您对我市水利工作的关心和关注，希望以后多提宝贵意见。
宝鸡市水利局
2024年7月25日
（联系人:张伟怡 联系电话：0917-3260409）
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