对市十三届政协三次会议第247号提案的答复函

发布时间: 2024-06-18 10:31:15

类  别：A

签发人：张卫东

宝水函〔2024〕90号 

张力会委员：

您提出的《关于提升农村供水水质安全保障的提案》（第247号）收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对全市农村供水工作的关心关注和大力支持，您在提案中的建议，我们完全同意并采纳。市委、市政府历来高度重视农村饮水安全保障工作，全市水利系统始终把农村饮水安全和水质提升作为事关民生福祉和社会稳定的重中之重，聚焦建立健全从源头到龙头全链条全过程的农村饮水安全保障体系目标，积极推行“3+1”标准化建设和管护模式，全力推进城乡供水一体化、集中供水规模化工程建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造，加快县域统管，宝鸡农村供水高质量发展迈出坚实步伐。目前，全市共有农村供水工程3754处，农村自来水普及率达99.6%，集中供水率达99.86%，农村供水保障能力不断增强。但深入分析全市农村供水现状，仍然存在一些短板弱项，主要是：管理体制机制不完善；早期建设的供水工程标准低、规模小、设施设备老化简陋，净化消毒设施设备配套不合理不全面；水源地保护“划、立、治”力度不一；规模化供水工程偏少等因素制约。您在提案中所提到的普遍性水质问题、区域性水质问题、特殊水质问题很客观、很精准，急需我们高度重视并全力攻坚突破。针对存在的问题，我们将通过以下措施落实，持续加快提升全市农村供水保障能力。

一是健全政策机制，强化行政推动。近年来，我市先后制定出台《宝鸡市全域治水三年行动方案》《关于加强农村小型饮水工程建设管护工作的意见》《宝鸡市“十四五”农村供水保障规划》。2023年，省水利厅联合7部门印发《关于加强全省城乡供水保障能力的意见》，全面落实工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度；市政府率先在全省制定印发《关于加强农村供水工程建设管理工作的意见》，进一步明确“供水总站管理、公司化运管、政府购买服务”三种供水管理模式，为农村供水一体化、规模化、标准化发展明确了方向；我市结合农村供水实际制订了《农村供水规模化建设行动方案》《农村供水工程标准化管理专项行动方案》《农村供水水质提升专项行动方案》。目前，我们正在扎实推进落实以上政策机制，力争通过3到5年时间，初步形成体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效的农村供水高质量发展格局。

二是系统谋划布局，全域统筹推进。面对全市农村供水点多面广规模化供水覆盖农村人口比率偏低、管护不到位、水质不稳定等问题，以“加快构建宝鸡全域城乡供水管理新格局”为目标，在发展定位上，按照中省农村供水高质量发展总体要求，把城市城镇供水的理念、方式方法引入农村，系统推进城乡供水一体化、规模化发展，从根本上解决全市农村群众安全饮水问题。在工程布局上，聚焦“六山一水三分田”地形地貌，根据全市人口分布特点、供水现状和水源条件，渭北塬区依托冯家山、石头河水库水源，通过实施石头河渭北引水工程、凤翔区全域供水工程等项目，构建渭北供水跨区域互联格局，解决凤翔、岐山、扶风等县区农村供水问题;渭河川道以石头河水库为水源，实施宝鸡市渭河川道城乡供水工程，解决渭河两岸及陈仓区周原、慕仪2镇供水问题;北部山区依托段家峡、冯坊河水库等水源实施改扩建供水管网扩大供水范围解决陇县、千阳、麟游供水问题;秦岭山地通过新建的龙王河石沟水库和已建成的凤县县城备用水源，解决太白、凤县等农村供水问题。

三是坚持规划引领，促进整体提升。高标准编制《全市农村供水高质量发展规划》，已完成初稿，修改完善后将报请市政府审批，该《规划》共谋划供水工程113处，投资38.15亿元，其中规模化供水工程66处，小型集中供水工程47处，涉及全市13个县区。规划到2027年，我市共有农村供水工程2668处，全市规模化供水工程覆盖农村人口比例为64.78%，千人以上工程覆盖人口比例为86.46%,农村供水水质总体达到各县城供水水质水平，全面实现县域统管，供水保障程度和抗风险能力明显提升，长效管护体制机制逐步确立。坚持问题导向，聚焦规模化覆盖人口比例提升，紧扣陇县城乡一体化供水、渭河川道城乡供水、凤翔区全域一体化供水、石头河水库渭北引水和蟠龙塬区城乡供水“五大”工程项目建设，新改扩建水厂8座，同步搭建信息化管理平台5个，配套建设输配水管道368.53公里，力争2027年末全市农村供水规模化人口覆盖率提升至65%以上。

四是强推项目建设，加快规模发展。按照一体化供水、规模化建设、标准化改造“三化”建设思路，今年计划投资3亿元，实施蟠龙塬区、陇县段家峡、眉县东片区等省市级重点城乡供水一体化工程36个；投资1250万元，对268处饮水工程进行维修养护，更新改造一批老旧供水管网设施。根据年度计划，我们督促指导各县区按照具体项目、建设任务、节点目标和工作责任，制定推进方案，细化落实措施，认真执行项目建设“四项制度”，加快推进项目建设。目前，扶风县美水沟水库输水工程、渭滨区茵香河片区供水等11个项目正在抓紧施工，完成投资4336万元;眉县汤峪镇钟吕坪村供水改造等17个项目正在进行招投标工作;金台区蟠龙镇北社村供水管网改造等5个项目优化设计方案;石头河水库岐山县城供水工程、石头河水库渭北引水工程、凤翔区全域一体化供水工程共3个项目正在进行前期工作。

五是持续强化管理，保障水质安全。加强农村水源保护，认真落实《陕西省饮用水水源保护条例》《宝鸡市饮用水水源地保护条例》，加强饮用水水源地保护与管理，配合生态环境部门划定59个镇级饮用水水源保护区，同步设立防护围栏和警示牌；做好小型工程水源地安全防范，强化水源地巡查监管力度，定期开展联合执法行动，杜绝水源污染事件，有效防控水源地环境风险，全市千人以上供水工程水源保护区划定比例增长10%。强化水源置换和监管，对不符合饮用水水源水质标准的农村供水水源，利用已建或在建水库、引调水等骨干水源进行置换，或采取对现有水源水质良好的供水工程进行管网延伸置换，扩大管网覆盖面，解决大量小型分散供水工程普遍性和区域性水质问题，加快实现农村与城市同网同质同服务供水。配齐净化消毒设施，扎实开展水质提升专项行动，针对不同水源、水质及供水规模，科学合理、择优选择净化消毒工艺技术及设施设备。千人以上集中供水工程加快配齐净化消毒设备，净化、消毒设施设备“应配尽配”率2025年达到100％；千人以下集中供水工程要落实适宜的消毒设施和措施；分散供水工程采取一户一策，规范投加消毒剂或配套净水器，提升分散供水水质。今年实施农村供水工程水质提升项目128处，安装净化消毒设备176台，更换滤料、维修净化设备17处，新建水质化验室6处，并配套检测仪器及购置消毒药剂，总投资870万元。目前扶风、麟游、凤翔区已配套安装净化消毒水处理设施设备，共计165.8万元。其他县区正在积极推进中。做好水质监测检测，扩大水质检测覆盖面，落实水质抽检、巡检和千吨万人水厂日检制度，全面推进县级水质检测机构CMA认证工作。目前，市秦渭水务、岐山、眉县、太白、凤翔、金台、扶风、麟游已成功取得水质检测机构CMA资质认证，凤县正积极申请CMA认证，陇县已完成招标，其他县区正在加紧推进，逐步实现县级水质检测机构CMA认证全覆盖，县级水质检测中心配备并规范运行比例增长27.3%。

下一步，我们将立足群众饮用水需求和期盼，坚持问题导向，紧盯发展目标，坚持把强化农村供水保障能力、提升农村群众饮水质量作为重大政治任务和政治责任，全面加快推进农村供水工程“三化”建设，积极推广“县域统管、专业管理、市场运营”的农村供水管理模式，更快更好解决农村群众最关心最直接最现实的饮水安全问题,切实增强广大群众用水幸福感和满意度。

最后，再次感谢您对我市农村饮水安全工作的关心。

特此答复。 

宝鸡市水利局

2024年6月13日

（联系人：刘志英   联系电话：3261385）