1.指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，落实市第十三次党代会安排部署，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，强化“苦干实干快干、努力干一起干”的主旋律，为加快建设副中心、全力打造先行区，奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章提供坚强保障。
2.五项工作原则：以政治建设为首要；以解决问题为导向；以群众满意为标尺；以推动发展为目的；以常治长效为根本。
3.目标任务：着力锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善作、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风，实现五个目标：坚定政治立场；激发实干担当；厚植为民情怀；保障高质量发展；做到“十个坚持、十个反对”。
4.“十个坚持、十个反对”：①坚持对党忠诚，反对“两面人”；②坚持胸怀大局，反对“局外人”；③坚持真抓实干，反对“找借口”；④坚持攻坚克难，反对“等靠要”；⑤坚持改革创新，反对“凭经验”；⑥坚持细致精致，反对“差不多”；⑦坚持实事求是，反对“一刀切”；⑧坚持为民服务，反对“不尽责”；⑨坚持服从组织，反对“讲条件”；⑩坚持廉洁自律，反对“潜规则”。
5.三个不分：不分批次、不划阶段、不设环节。
6.查摆问题“五个聚焦”：对标“十个坚持、十个反对”，结合各级各部门实际，综合运用自查、互提、巡察、督导、点评等方式，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，省委、市委工作要求，深入查摆在学习贯彻上有没有领会不深、理解不够、把握不准等问题，在贯彻落实中有没有打折扣、搞变通等问题。聚焦高质量发展中的突出问题，深入查找在思想观念上有没有因循守旧、按部就班等问题，在工作推进中有没有标准不高、韧劲不足、办法不多等问题。聚焦群众所期所盼，深入查摆在坚持以人民为中心的发展思想上有没有漠视群众利益、服务意识淡薄等问题，在为民办实事上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题。聚焦防范化解重大风险，深入查摆在思想意识上有没有麻痹大意、大而化之等问题，在实际落实中有没有回避矛盾、遇到困难绕着走等问题。聚焦加固中央八项规定堤坝、驰而不息改作风，深入查摆在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体行动上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。
7.问题整改机制：建立“查摆问题—整改落实—情况反馈—总结评估”的闭环机制。坚持分类推进问题整改，对能立即解决的立行立改；对需要持续推进的明确时间节点和工作步骤，紧抓不放、久久为功；对制度不健全造成的要研究建立长效机制。
8.四个重点领域作风突出问题专项治理：①机关效能问题专项治理；②基层负担问题专项治理；③营商环境问题专项治理；④重点民生领域问题专项治理。
9.机关效能问题（3个方面）：一是紧盯不作为，重点整治一些党员干部学习政策不细、调研思考不深，只表态不落实、有安排无结果等问题，坚决纠治对历史遗留问题视而不见、久拖不决、新官不理旧账等现象，综合运用末位问责、典型通报、红黑榜、能下调整等措施，让躺平式干部没有市场、无处藏身。二是紧盯慢作为，重点整治工作标准不高、办事效率低下、整改落实不到位等问题，坚决纠治改革事项推进慢、上级反馈问题整改不达标等现象，进一步强化目标、节点、责任意识，加大风险隐患排查化解力度，确保各项工作要求不折不扣落实。三是紧盯乱作为，重点整治任性决策不负责、好大喜功铺摊子、弄虚作假搞政绩、工作随意瞎折腾等现象，坚决纠治各种潜规则和查处各类腐败问题，认真执行决策责任、工作责任倒查等机制，切实规范执法司法行为，强化权力监督制约，让敬畏法纪、敬畏岗位成为机关干部的行为准则和职业操守。
10.基层负担问题（4个方面）：一是严格执行发文规范要求，从严控制发文数量，杜绝“红头”改“白头”、正式改便笺、部门文件改议事协调机构文件等隐形变异问题，常规性、日常性业务工作一律不发简报。二是加强会议计划审批管理，严控会议规模、时间，杜绝层层套开、重复召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的一律不开会，不得把是否开会作为评价工作的必要指标。三是坚决纠治抓落实简单机械、层层加码，把本该由自己承担的任务派给基层，层层抽调、随意借调干部等现象。四是科学制定督查检查考核年度计划，加强事前备案审批、事中统筹精简、事后跟踪问效，严禁随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查考核。
11.营商环境问题（3个方面）：一是深化行政审批改革，加快实现线上“一网通办”和线下“最多跑一次”，持续加大“放管服”改革力度，减少办理环节，优化办事流程，提高审批效率。二是用足用好稳增长政策措施，打通助企纾困政策落实“最后一公里”，着力解决政策宣传不到位、对接难、兑现差等问题。三是全面提升窗口单位服务质量，落实市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度，有效解决企业诉求反映不畅、项目建设困难问题解决不及时、以罚代管、重招商轻服务等问题，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境。
12.重点民生领域问题：一是生态环保领域，重点解决水污染防治新老矛盾交织；着力纠治水行政执法不规范等问题；坚决纠正对中央生态环保督察等上级反馈问题整改不到位、不彻底等问题。二是涉水领域，着力纠治有关单位在涉水领域管理中玩忽职守、履职不力、失职失责、渎职等问题；领导干部及公职人员违规干预插手工程、收取企业回扣、搞利益输送以权谋私等问题；在水费收缴中贪污水费，截留水费等；涉水便民服务窗口单位工作人员作风不严不实、吃拿卡要、违规乱收费等不作为慢作，为乱作为问题；涉水企业“靠水吃水”、大搞“福利水”等问题。
13.以作风建设带动“十项重点任务”率先突破的四个方面：①真抓实干力促任务推进；②勇立潮头力促破解堵点；③团结协同力促集中攻坚；④奖优罚劣力促创优争先。
14.“十项重点任务”：坚定不移做强工业行动。集中精力建设交通枢纽行动。打造生态之城美丽宝鸡行动。提高城镇规划建设管理水平行动。抓县域经济促乡村振兴行动。推进文旅商体融合发展行动。全力抓改革全面促开放行动。以更高标准优化营商环境社会环境行动。用心用力办好民生实事行动。凝心聚力抓高质量项目行动。
15.干部“八项本领”、“七种能力”：八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等。七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。